Rescue F-100 Concept Forklift（Designer : Kim KwangSik）

近年來地震頻發(fā)，尤其是日本、印度等國。在自然災害面前，營救被壓在廢墟之下的幸存者往往非常困難。F-100概念叉車就是設計用來更快速更安全的營救地震幸存者。通過油缸的復合動作，叉車可頂住覆蓋物，為幸存者創(chuàng)造一個生存空間。整車質(zhì)量和體積較小，越野能力強，能夠快速到達災難發(fā)生地點，又不會因太重而造成二次災害。

建設若干具有世界影響力的創(chuàng)新設計集群，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵代工企業(yè)建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產(chǎn)品轉變。發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育，設立國家工業(yè)設計獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性?！浴吨袊圃?025》

國務院關于印發(fā)《中國制造2025》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《中國制造2025》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2015年5月8日

（本文有刪減）

 

中國制造2025

制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。

新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，顯著增強綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機遇，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，實施制造強國戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設成為引領世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下堅實基礎。

《中國制造2025》，是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。

一、發(fā)展形勢和環(huán)境

（一）全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整。

新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點。各國都在加大科技創(chuàng)新力度，推動三維（3D）打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領域取得新突破?；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領制造方式變革；網(wǎng)絡眾包、協(xié)同設計、大規(guī)模個性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系；可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領域。我國制造業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機遇。

全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉移，拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，必須放眼全球，加緊戰(zhàn)略部署，著眼建設制造強國，固本培元，化挑戰(zhàn)為機遇，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。

（二）我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費需求、社會管理和公共服務新的民生需求、國防建設新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術裝備創(chuàng)新、消費品質(zhì)量和安全、公共服務設施設備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進一步擴大開放，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，促進制造業(yè)轉型升級。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結構、轉型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。形成經(jīng)濟增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。

（三）建設制造強國任務艱巨而緊迫。

經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術創(chuàng)新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設備等一批重大技術裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設工業(yè)強國的基礎和條件。

但我國仍處于工業(yè)化進程中，與先進國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強，自主創(chuàng)新能力弱，關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善；產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出；產(chǎn)業(yè)結構不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后；信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠；產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進制造強國建設，必須著力解決以上問題。

建設制造強國，必須緊緊抓住當前難得的戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員全社會力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉變，中國速度向中國質(zhì)量的轉變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變，完成中國制造由大變強的戰(zhàn)略任務。

二、戰(zhàn)略方針和目標

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，強化工業(yè)基礎能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越?；痉结樖牵?/p>

——創(chuàng)新驅動。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化，走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路。

——質(zhì)量為先。堅持把質(zhì)量作為建設制造強國的生命線，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，加強質(zhì)量技術攻關、自主品牌培育。建設法規(guī)標準體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進質(zhì)量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。

——綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。

——結構優(yōu)化。堅持把結構調(diào)整作為建設制造強國的關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。

——人才為本。堅持把人才作為建設制造強國的根本，建立健全科學合理的選人、用人、育人機制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道路。

（二）基本原則。

市場主導，政府引導。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

立足當前，著眼長遠。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉型升級和提質(zhì)增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎，在未來競爭中占據(jù)制高點。

整體推進，重點突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現(xiàn)率先突破。

自主發(fā)展，開放合作。在關系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性領域，著力掌握關鍵核心技術，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴大開放，積極利用全球資源和市場，加強產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。

（三）戰(zhàn)略目標。

立足國情，立足現(xiàn)實，力爭通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。

第一步：力爭用十年時間，邁入制造強國行列。

到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)大國地位進一步鞏固，制造業(yè)信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優(yōu)勢領域競爭力進一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化取得明顯進展。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降。

到2025年，制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，全員勞動生產(chǎn)率明顯提高，兩化（工業(yè)化和信息化）融合邁上新臺階。重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達到世界先進水平。形成一批具有較強國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位明顯提升。

第二步：到2035年，我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平。創(chuàng)新能力大幅提升，重點領域發(fā)展取得重大突破，整體競爭力明顯增強，優(yōu)勢行業(yè)形成全球創(chuàng)新引領能力，全面實現(xiàn)工業(yè)化。

第三步：新中國成立一百年時，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。制造業(yè)主要領域具有創(chuàng)新引領能力和明顯競爭優(yōu)勢，建成全球領先的技術體系和產(chǎn)業(yè)體系。

2020年和2025年制造業(yè)主要指標

類別	指標	2013年	2015年	2020年	2025年
創(chuàng)新能力	規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務收入比重（%）	0.88	0.95	1.26	1.68
規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)1（件）	0.36	0.44	0.70	1.10	?
質(zhì)量效益	制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)2	83.1	83.5	84.5	85.5
制造業(yè)增加值率提高	-	-	比2015年提高2個百分點	比2015年提高4個百分點	?
制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率增速（%）	-	-	7.5左右（“十三五”期間年均增速）	6.5左右（“十四五”期間年均增速）	?
兩化融合	寬帶普及率3（%）	37	50	70	82
數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率4（%）	52	58	72	84	?
關鍵工序數(shù)控化率5（%）	27	33	50	64	?
綠色發(fā)展	規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降幅度	-	-	比2015年下降18%	比2015年下降34%
單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度	-	-	比2015年下降22%	比2015年下降40%	?
單位工業(yè)增加值用水量下降幅度	-	-	比2015年下降23%	比2015年下降41%	?
工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）	62	65	73	79	?

1規(guī)模以上制造業(yè)每億元主營業(yè)務收入有效發(fā)明專利數(shù)=規(guī)模以上制造企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)/規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務收入。

2制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)是反映我國制造業(yè)質(zhì)量整體水平的經(jīng)濟技術綜合指標，由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個方面共計12項具體指標計算得出。

3寬帶普及率用固定寬帶家庭普及率代表，固定寬帶家庭普及率=固定寬帶家庭用戶數(shù)/家庭戶數(shù)。

4數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率=應用數(shù)字化研發(fā)設計工具的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量/規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)量（相關數(shù)據(jù)來源于3萬家樣本企業(yè)，下同）。

5關鍵工序數(shù)控化率為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關鍵工序數(shù)控化率的平均值。

三、戰(zhàn)略任務和重點

實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，必須堅持問題導向，統(tǒng)籌謀劃，突出重點；必須凝聚全社會共識，加快制造業(yè)轉型升級，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力。

（一）提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力。

完善以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的創(chuàng)新能力。

加強關鍵核心技術研發(fā)。強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心建設，充分吸納企業(yè)參與國家科技計劃的決策和實施。瞄準國家重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，定期研究制定發(fā)布制造業(yè)重點領域技術創(chuàng)新路線圖。繼續(xù)抓緊實施國家科技重大專項，通過國家科技計劃（專項、基金等）支持關鍵核心技術研發(fā)。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，建立一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對產(chǎn)業(yè)競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。

提高創(chuàng)新設計能力。在傳統(tǒng)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等重點領域開展創(chuàng)新設計示范，全面推廣應用以綠色、智能、協(xié)同為特征的先進設計技術。加強設計領域共性關鍵技術研發(fā)，攻克信息化設計、過程集成設計、復雜過程和系統(tǒng)設計等共性技術，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵設計工具軟件，建設完善創(chuàng)新設計生態(tài)系統(tǒng)。建設若干具有世界影響力的創(chuàng)新設計集群，培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設計企業(yè)，鼓勵代工企業(yè)建立研究設計中心，向代設計和出口自主品牌產(chǎn)品轉變。發(fā)展各類創(chuàng)新設計教育，設立國家工業(yè)設計獎，激發(fā)全社會創(chuàng)新設計的積極性和主動性。

推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善科技成果轉化運行機制，研究制定促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的指導意見，建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，健全以技術交易市場為核心的技術轉移和產(chǎn)業(yè)化服務體系。完善科技成果轉化激勵機制，推動事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革，健全科技成果科學評估和市場定價機制。完善科技成果轉化協(xié)同推進機制，引導政產(chǎn)學研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術集成、熟化和工程化的中試基地。加快國防科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化進程，推進軍民技術雙向轉移轉化。

完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。加強頂層設計，加快建立以創(chuàng)新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心為重要支撐的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立市場化的創(chuàng)新方向選擇機制和鼓勵創(chuàng)新的風險分擔、利益共享機制。充分利用現(xiàn)有科技資源，圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取政府與社會合作、政產(chǎn)學研用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等新機制新模式，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），開展關鍵共性重大技術研究和產(chǎn)業(yè)化應用示范。建設一批促進制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務平臺，規(guī)范服務標準，開展技術研發(fā)、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專業(yè)化服務，促進科技成果轉化和推廣應用。建設重點領域制造業(yè)工程數(shù)據(jù)中心，為企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放共享服務。面向制造業(yè)關鍵共性技術，建設一批重大科學研究和實驗設施，提高核心企業(yè)系統(tǒng)集成能力，促進向價值鏈高端延伸。

專欄1　制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）建設工程

圍繞重點行業(yè)轉型升級和新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫(yī)藥等領域創(chuàng)新發(fā)展的重大共性需求，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），重點開展行業(yè)基礎和共性關鍵技術研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化、人才培訓等工作。制定完善制造業(yè)創(chuàng)新中心遴選、考核、管理的標準和程序。

到2020年，重點形成15家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地），力爭到2025年形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術研究基地）。

加強標準體系建設。改革標準體系和標準化管理體制，組織實施制造業(yè)標準化提升計劃，在智能制造等重點領域開展綜合標準化工作。發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點領域標準推進聯(lián)盟，建設標準創(chuàng)新研究基地，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。鼓勵和支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等參與國際標準制定，加快我國標準國際化進程。大力推動國防裝備采用先進的民用標準，推動軍用技術標準向民用領域的轉化和應用。做好標準的宣傳貫徹，大力推動標準實施。

強化知識產(chǎn)權運用。加強制造業(yè)重點領域關鍵核心技術知識產(chǎn)權儲備，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合和戰(zhàn)略布局。鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權參與市場競爭，培育一批具備知識產(chǎn)權綜合實力的優(yōu)勢企業(yè)，支持組建知識產(chǎn)權聯(lián)盟，推動市場主體開展知識產(chǎn)權協(xié)同運用。穩(wěn)妥推進國防知識產(chǎn)權解密和市場化應用。建立健全知識產(chǎn)權評議機制，鼓勵和支持行業(yè)骨干企業(yè)與專業(yè)機構在重點領域合作開展專利評估、收購、運營、風險預警與應對。構建知識產(chǎn)權綜合運用公共服務平臺。鼓勵開展跨國知識產(chǎn)權許可。研究制定降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權申請、保護及維權成本的政策措施。

（二）推進信息化與工業(yè)化深度融合。

加快推動新一代信息技術與制造技術融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向；著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務的智能化水平。

研究制定智能制造發(fā)展戰(zhàn)略。編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務和重大布局。加快制定智能制造技術標準，建立完善智能制造和兩化融合管理標準體系。強化應用牽引，建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同推動智能裝備和產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)集成創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保障能力建設，健全綜合保障體系。

加快發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線，突破新型傳感器、智能測量儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)、伺服電機及驅動器和減速器等智能核心裝置，推進工程化和產(chǎn)業(yè)化。加快機械、航空、船舶、汽車、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造能力。統(tǒng)籌布局和推動智能交通工具、智能工程機械、服務機器人、智能家電、智能照明電器、可穿戴設備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

推進制造過程智能化。在重點領域試點建設智能工廠/數(shù)字化車間，加快人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理、增材制造等技術和裝備在生產(chǎn)過程中的應用，促進制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制。加快產(chǎn)品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統(tǒng)的推廣應用，促進集團管控、設計與制造、產(chǎn)供銷一體、業(yè)務和財務銜接等關鍵環(huán)節(jié)集成，實現(xiàn)智能管控。加快民用爆炸物品、危險化學品、食品、印染、稀土、農(nóng)藥等重點行業(yè)智能檢測監(jiān)管體系建設，提高智能化水平。

深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領域的應用。制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標和路徑。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。建立優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。加快開展物聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)和應用示范，培育智能監(jiān)測、遠程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應用。實施工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用試點，建設一批高質(zhì)量的工業(yè)云服務和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推動軟件與服務、設計與制造資源、關鍵技術與標準的開放共享。

加強互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃與布局，建設低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快制造業(yè)集聚區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)的部署和建設，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡寬帶升級，提高企業(yè)寬帶接入能力。針對信息物理系統(tǒng)網(wǎng)絡研發(fā)及應用需求，組織開發(fā)智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應用軟件、故障診斷軟件和相關工具、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議，實現(xiàn)人、設備與產(chǎn)品的實時聯(lián)通、精確識別、有效交互與智能控制。

專欄2　智能制造工程

緊密圍繞重點制造領域關鍵環(huán)節(jié)，開展新一代信息技術與制造裝備融合的集成創(chuàng)新和工程應用。支持政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，開發(fā)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。依托優(yōu)勢企業(yè)，緊扣關鍵工序智能化、關鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、供應鏈優(yōu)化，建設重點領域智能工廠/數(shù)字化車間。在基礎條件好、需求迫切的重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實施流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務等試點示范及應用推廣。建立智能制造標準體系和信息安全保障系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡系統(tǒng)平臺。

到2020年，制造業(yè)重點領域智能化水平顯著提升，試點示范項目運營成本降低30%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短30%，不良品率降低30%。到2025年，制造業(yè)重點領域全面實現(xiàn)智能化，試點示范項目運營成本降低50%，產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%。

（三）強化工業(yè)基礎能力。

核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎（以下統(tǒng)稱“四基”）等工業(yè)基礎能力薄弱，是制約我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量提升的癥結所在。要堅持問題導向、產(chǎn)需結合、協(xié)同創(chuàng)新、重點突破的原則，著力破解制約重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

統(tǒng)籌推進“四基”發(fā)展。制定工業(yè)強基實施方案，明確重點方向、主要目標和實施路徑。制定工業(yè)“四基”發(fā)展指導目錄，發(fā)布工業(yè)強基發(fā)展報告，組織實施工業(yè)強基工程。統(tǒng)籌軍民兩方面資源，開展軍民兩用技術聯(lián)合攻關，支持軍民技術相互有效利用，促進基礎領域融合發(fā)展。強化基礎領域標準、計量體系建設，加快實施對標達標，提升基礎產(chǎn)品的質(zhì)量、可靠性和壽命。建立多部門協(xié)調(diào)推進機制，引導各類要素向基礎領域集聚。

加強“四基”創(chuàng)新能力建設。強化前瞻性基礎研究，著力解決影響核心基礎零部件（元器件）產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性的關鍵共性技術。建立基礎工藝創(chuàng)新體系，利用現(xiàn)有資源建立關鍵共性基礎工藝研究機構，開展先進成型、加工等關鍵制造工藝聯(lián)合攻關；支持企業(yè)開展工藝創(chuàng)新，培養(yǎng)工藝專業(yè)人才。加大基礎專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術水平。建立國家工業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫，加強企業(yè)試驗檢測數(shù)據(jù)和計量數(shù)據(jù)的采集、管理、應用和積累。加大對“四基”領域技術研發(fā)的支持力度，引導產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金投向“四基”領域重點項目。

推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。注重需求側激勵，產(chǎn)用結合，協(xié)同攻關。依托國家科技計劃（專項、基金等）和相關工程等，在數(shù)控機床、軌道交通裝備、航空航天、發(fā)電設備等重點領域，引導整機企業(yè)和“四基”企業(yè)、高校、科研院所產(chǎn)需對接，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)用結合、以市場促基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，提升重大裝備自主可控水平。開展工業(yè)強基示范應用，完善首臺（套）、首批次政策，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料推廣應用。

專欄3　工業(yè)強基工程

開展示范應用，建立獎勵和風險補償機制，支持核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料的首批次或跨領域應用。組織重點突破，針對重大工程和重點裝備的關鍵技術和產(chǎn)品急需，支持優(yōu)勢企業(yè)開展政產(chǎn)學研用聯(lián)合攻關，突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件的工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸。強化平臺支撐，布局和組建一批”四基”研究中心，創(chuàng)建一批公共服務平臺，完善重點產(chǎn)業(yè)技術基礎體系。

到2020年，40%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，受制于人的局面逐步緩解，航天裝備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設備、工程機械、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎零部件（元器件）和關鍵基礎材料的先進制造工藝得到推廣應用。到2025年，70%的核心基礎零部件、關鍵基礎材料實現(xiàn)自主保障，80種標志性先進工藝得到推廣應用，部分達到國際領先水平，建成較為完善的產(chǎn)業(yè)技術基礎服務體系，逐步形成整機牽引和基礎支撐協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。

（四）加強質(zhì)量品牌建設。

提升質(zhì)量控制技術，完善質(zhì)量管理機制，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)制造業(yè)質(zhì)量大幅提升。鼓勵企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值和中國制造整體形象。

推廣先進質(zhì)量管理技術和方法。建設重點產(chǎn)品標準符合性認定平臺，推動重點產(chǎn)品技術、安全標準全面達到國際先進水平。開展質(zhì)量標桿和領先企業(yè)示范活動，普及卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，提升關鍵工藝過程控制水平。開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質(zhì)量管理活動示范推廣。加強中小企業(yè)質(zhì)量管理，開展質(zhì)量安全培訓、診斷和輔導活動。

加快提升產(chǎn)品質(zhì)量。實施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動計劃，針對汽車、高檔數(shù)控機床、軌道交通裝備、大型成套技術裝備、工程機械、特種設備、關鍵原材料、基礎零部件、電子元器件等重點行業(yè)，組織攻克一批長期困擾產(chǎn)品質(zhì)量提升的關鍵共性質(zhì)量技術，加強可靠性設計、試驗與驗證技術開發(fā)應用，推廣采用先進成型和加工方法、在線檢測裝置、智能化生產(chǎn)和物流系統(tǒng)及檢測設備等，使重點實物產(chǎn)品的性能穩(wěn)定性、質(zhì)量可靠性、環(huán)境適應性、使用壽命等指標達到國際同類產(chǎn)品先進水平。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領域實施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，保障重點消費品質(zhì)量安全。大力提高國防裝備質(zhì)量可靠性，增強國防裝備實戰(zhàn)能力。

完善質(zhì)量監(jiān)管體系。健全產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、政策規(guī)劃體系和質(zhì)量管理法律法規(guī)。加強關系民生和安全等重點領域的行業(yè)準入與市場退出管理。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品事故強制報告制度，健全質(zhì)量信用信息收集和發(fā)布制度，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任。將質(zhì)量違法違規(guī)記錄作為企業(yè)誠信評級的重要內(nèi)容，建立質(zhì)量黑名單制度，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。建立區(qū)域和行業(yè)質(zhì)量安全預警制度，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。嚴格實施產(chǎn)品“三包”、產(chǎn)品召回等制度。強化監(jiān)管檢查和責任追究，切實保護消費者權益。

夯實質(zhì)量發(fā)展基礎。制定和實施與國際先進水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保及節(jié)能標準。加強計量科技基礎及前沿技術研究，建立一批制造業(yè)發(fā)展急需的高準確度、高穩(wěn)定性計量基標準，提升與制造業(yè)相關的國家量傳溯源能力。加強國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，構建國家計量科技創(chuàng)新體系。完善檢驗檢測技術保障體系，建設一批高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術評價實驗室、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，鼓勵建立專業(yè)檢測技術聯(lián)盟。完善認證認可管理模式，提高強制性產(chǎn)品認證的有效性，推動自愿性產(chǎn)品認證健康發(fā)展，提升管理體系認證水平，穩(wěn)步推進國際互認。支持行業(yè)組織發(fā)布自律規(guī)范或公約，開展質(zhì)量信譽承諾活動。

推進制造業(yè)品牌建設。引導企業(yè)制定品牌管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實品牌發(fā)展基礎。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務。健全集體商標、證明商標注冊管理制度。打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。建設品牌文化，引導企業(yè)增強以質(zhì)量和信譽為核心的品牌意識，樹立品牌消費理念，提升品牌附加值和軟實力。加速我國品牌價值評價國際化進程，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大中國品牌宣傳推廣力度，樹立中國制造品牌良好形象。

（五）全面推行綠色制造。

加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備，加快應用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術。積極引領新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質(zhì)含量，建設綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

推進資源高效循環(huán)利用。支持企業(yè)強化技術創(chuàng)新和管理，增強綠色精益制造能力，大幅降低能耗、物耗和水耗水平。持續(xù)提高綠色低碳能源使用比率，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設，控制和削減化石能源消費量。全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，促進企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享。推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展，強化技術裝備支撐，提高大宗工業(yè)固體廢棄物、廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品等綜合利用水平。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，實施高端再制造、智能再制造、在役再制造，推進產(chǎn)品認定，促進再制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極構建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實現(xiàn)近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責任報告制度，開展綠色評價。

專欄4　綠色制造工程

組織實施傳統(tǒng)制造業(yè)能效提升、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項技術改造。開展重大節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造、低碳技術產(chǎn)業(yè)化示范。實施重點區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計劃，扎實推進大氣、水、土壤污染源頭防治專項。制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標準體系，開展綠色評價。

到2020年，建成千家綠色示范工廠和百家綠色示范園區(qū)，部分重化工行業(yè)能源資源消耗出現(xiàn)拐點，重點行業(yè)主要污染物排放強度下降20%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產(chǎn)品單耗達到世界先進水平，綠色制造體系基本建立。

（六）大力推動重點領域突破發(fā)展。

瞄準新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略重點，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

1.新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

集成電路及專用裝備。著力提升集成電路設計水平，不斷豐富知識產(chǎn)權（IP）核和設計工具，突破關系國家信息與網(wǎng)絡安全及電子整機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心通用芯片，提升國產(chǎn)芯片的應用適配能力。掌握高密度封裝及三維（3D）微組裝技術，提升封裝產(chǎn)業(yè)和測試的自主發(fā)展能力。形成關鍵制造裝備供貨能力。

信息通信設備。掌握新型計算、高速互聯(lián)、先進存儲、體系化安全保障等核心技術，全面突破第五代移動通信（5G）技術、核心路由交換技術、超高速大容量智能光傳輸技術、“未來網(wǎng)絡”核心技術和體系架構，積極推動量子計算、神經(jīng)網(wǎng)絡等發(fā)展。研發(fā)高端服務器、大容量存儲、新型路由交換、新型智能終端、新一代基站、網(wǎng)絡安全等設備，推動核心信息通信設備體系化發(fā)展與規(guī)?；瘧谩?/p>

操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。開發(fā)安全領域操作系統(tǒng)等工業(yè)基礎軟件。突破智能設計與仿真及其工具、制造物聯(lián)與服務、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等高端工業(yè)軟件核心技術，開發(fā)自主可控的高端工業(yè)平臺軟件和重點領域應用軟件，建立完善工業(yè)軟件集成標準與安全測評體系。推進自主工業(yè)軟件體系化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化應用。

2.高檔數(shù)控機床和機器人。

高檔數(shù)控機床。開發(fā)一批精密、高速、高效、柔性數(shù)控機床與基礎制造裝備及集成制造系統(tǒng)。加快高檔數(shù)控機床、增材制造等前沿技術和裝備的研發(fā)。以提升可靠性、精度保持性為重點，開發(fā)高檔數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機、軸承、光柵等主要功能部件及關鍵應用軟件，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加強用戶工藝驗證能力建設。

機器人。圍繞汽車、機械、電子、危險品制造、國防軍工、化工、輕工等工業(yè)機器人、特種機器人，以及醫(yī)療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人應用需求，積極研發(fā)新產(chǎn)品，促進機器人標準化、模塊化發(fā)展，擴大市場應用。突破機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統(tǒng)集成設計制造等技術瓶頸。

3.航空航天裝備。

航空裝備。加快大型飛機研制，適時啟動寬體客機研制，鼓勵國際合作研制重型直升機；推進干支線飛機、直升機、無人機和通用飛機產(chǎn)業(yè)化。突破高推重比、先進渦槳（軸）發(fā)動機及大涵道比渦扇發(fā)動機技術，建立發(fā)動機自主發(fā)展工業(yè)體系。開發(fā)先進機載設備及系統(tǒng)，形成自主完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈。

航天裝備。發(fā)展新一代運載火箭、重型運載器，提升進入空間能力。加快推進國家民用空間基礎設施建設，發(fā)展新型衛(wèi)星等空間平臺與有效載荷、空天地寬帶互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，形成長期持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導航等空間信息服務能力。推動載人航天、月球探測工程，適度發(fā)展深空探測。推進航天技術轉化與空間技術應用。

4.海洋工程裝備及高技術船舶。

大力發(fā)展深海探測、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障裝備及其關鍵系統(tǒng)和專用設備。推動深海空間站、大型浮式結構物的開發(fā)和工程化。形成海洋工程裝備綜合試驗、檢測與鑒定能力，提高海洋開發(fā)利用水平。突破豪華郵輪設計建造技術，全面提升液化天然氣船等高技術船舶國際競爭力，掌握重點配套設備集成化、智能化、模塊化設計制造核心技術。

5.先進軌道交通裝備。

加快新材料、新技術和新工藝的應用，重點突破體系化安全保障、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字化智能化網(wǎng)絡化技術，研制先進可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化、譜系化產(chǎn)品。研發(fā)新一代綠色智能、高速重載軌道交通裝備系統(tǒng)，圍繞系統(tǒng)全壽命周期，向用戶提供整體解決方案，建立世界領先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系。

6.節(jié)能與新能源汽車。

繼續(xù)支持電動汽車、燃料電池汽車發(fā)展，掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術，提升動力電池、驅動電機、高效內(nèi)燃機、先進變速器、輕量化材料、智能控制等核心技術的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力，形成從關鍵零部件到整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動自主品牌節(jié)能與新能源汽車同國際先進水平接軌。

7.電力裝備。

推動大型高效超凈排放煤電機組產(chǎn)業(yè)化和示范應用，進一步提高超大容量水電機組、核電機組、重型燃氣輪機制造水平。推進新能源和可再生能源裝備、先進儲能裝置、智能電網(wǎng)用輸變電及用戶端設備發(fā)展。突破大功率電力電子器件、高溫超導材料等關鍵元器件和材料的制造及應用技術，形成產(chǎn)業(yè)化能力。

8.農(nóng)機裝備。

重點發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰(zhàn)略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過程使用的先進農(nóng)機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農(nóng)業(yè)裝備及關鍵核心零部件。提高農(nóng)機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進形成面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

9.新材料。

以特種金屬功能材料、高性能結構材料、功能性高分子材料、特種無機非金屬材料和先進復合材料為發(fā)展重點，加快研發(fā)先進熔煉、凝固成型、氣相沉積、型材加工、高效合成等新材料制備關鍵技術和裝備，加強基礎研究和體系建設，突破產(chǎn)業(yè)化制備瓶頸。積極發(fā)展軍民共用特種新材料，加快技術雙向轉移轉化，促進新材料產(chǎn)業(yè)軍民融合發(fā)展。高度關注顛覆性新材料對傳統(tǒng)材料的影響，做好超導材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎材料升級換代。

10.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。

發(fā)展針對重大疾病的化學藥、中藥、生物技術藥物新產(chǎn)品，重點包括新機制和新靶點化學藥、抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結構蛋白及多肽藥物、新型疫苗、臨床優(yōu)勢突出的創(chuàng)新中藥及個性化治療藥物。提高醫(yī)療器械的創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，重點發(fā)展影像設備、醫(yī)用機器人等高性能診療設備，全降解血管支架等高值醫(yī)用耗材，可穿戴、遠程診療等移動醫(yī)療產(chǎn)品。實現(xiàn)生物3D打印、誘導多能干細胞等新技術的突破和應用。

專欄5　高端裝備創(chuàng)新工程

組織實施大型飛機、航空發(fā)動機及燃氣輪機、民用航天、智能綠色列車、節(jié)能與新能源汽車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網(wǎng)成套裝備、高檔數(shù)控機床、核電裝備、高端診療設備等一批創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項、重大工程。開發(fā)一批標志性、帶動性強的重點產(chǎn)品和重大裝備，提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力，突破共性關鍵技術與工程化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，組織開展應用試點和示范，提高創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力，搶占競爭制高點。

到2020年，上述領域實現(xiàn)自主研制及應用。到2025年，自主知識產(chǎn)權高端裝備市場占有率大幅提升，核心技術對外依存度明顯下降，基礎配套能力顯著增強，重要領域裝備達到國際領先水平。

（七）深入推進制造業(yè)結構調(diào)整。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，逐步化解過剩產(chǎn)能，促進大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步優(yōu)化制造業(yè)布局。

持續(xù)推進企業(yè)技術改造。明確支持戰(zhàn)略性重大項目和高端裝備實施技術改造的政策方向，穩(wěn)定中央技術改造引導資金規(guī)模，通過貼息等方式，建立支持企業(yè)技術改造的長效機制。推動技術改造相關立法，強化激勵約束機制，完善促進企業(yè)技術改造的政策體系。支持重點行業(yè)、高端產(chǎn)品、關鍵環(huán)節(jié)進行技術改造，引導企業(yè)采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。研究制定重點產(chǎn)業(yè)技術改造投資指南和重點項目導向計劃，吸引社會資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結構。圍繞兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業(yè)生產(chǎn)技術水平和效益。

穩(wěn)步化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強和改善宏觀調(diào)控，按照“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，分業(yè)分類施策，有效化解產(chǎn)能過剩矛盾。加強行業(yè)規(guī)范和準入管理，推動企業(yè)提升技術裝備水平，優(yōu)化存量產(chǎn)能。加強對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的動態(tài)監(jiān)測分析，建立完善預警機制，引導企業(yè)主動退出過剩行業(yè)。切實發(fā)揮市場機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術及必要的行政手段，加快淘汰落后產(chǎn)能。

促進大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強化企業(yè)市場主體地位，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，培育一批核心競爭力強的企業(yè)集團。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)展一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的專業(yè)化“小巨人”企業(yè)。發(fā)揮中外中小企業(yè)合作園區(qū)示范作用，利用雙邊、多邊中小企業(yè)合作機制，支持中小企業(yè)走出去和引進來。引導大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等多種方式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關系。推動建設一批高水平的中小企業(yè)集群。

優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場空間等因素，制定和實施重點行業(yè)布局規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。完善產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄，建設國家產(chǎn)業(yè)轉移信息服務平臺，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)合理有序轉移，推動東中西部制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動京津冀和長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。按照新型工業(yè)化的要求，改造提升現(xiàn)有制造業(yè)集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。建設一批特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強、公共服務體系健全的新型工業(yè)化示范基地。

（八）積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)。

加快制造與服務的協(xié)同發(fā)展，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變。大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務功能區(qū)和服務平臺建設。

推動發(fā)展服務型制造。研究制定促進服務型制造發(fā)展的指導意見，實施服務型制造行動計劃。開展試點示范，引導和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務轉變。鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加服務環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理、網(wǎng)絡精準營銷和在線支持服務等。支持有條件的企業(yè)由提供設備向提供系統(tǒng)集成總承包服務轉變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉變。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務。支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)建立企業(yè)財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產(chǎn)線等融資租賃服務。

加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務，提高重點行業(yè)信息應用系統(tǒng)的方案設計、開發(fā)、綜合集成能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)發(fā)展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創(chuàng)新模式，積極發(fā)展對產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和預測預警等業(yè)務，實現(xiàn)與制造業(yè)企業(yè)的無縫對接，創(chuàng)新業(yè)務協(xié)作流程和價值創(chuàng)造模式。加快發(fā)展研發(fā)設計、技術轉移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等科技服務業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高對制造業(yè)轉型升級的支撐能力。

強化服務功能區(qū)和公共服務平臺建設。建設和提升生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展研發(fā)設計、信息、物流、商務、金融等現(xiàn)代服務業(yè)，增強輻射能力。依托制造業(yè)集聚區(qū)，建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺。鼓勵東部地區(qū)企業(yè)加快制造業(yè)服務化轉型，建立生產(chǎn)服務基地。支持中西部地區(qū)發(fā)展具有特色和競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉移承接地服務配套設施和能力建設，實現(xiàn)制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（九）提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，將引進來與走出去更好結合，拓展新的開放領域和空間，提升國際合作的水平和層次，推動重點產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導企業(yè)提高國際競爭力。

提高利用外資與國際合作水平。進一步放開一般制造業(yè)，優(yōu)化開放結構，提高開放水平。引導外資投向新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造領域，鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我國設立全球研發(fā)機構。支持符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票、債券，鼓勵與境外企業(yè)開展多種形式的技術合作。

提升跨國經(jīng)營能力和國際競爭力。支持發(fā)展一批跨國公司，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升核心競爭力。支持企業(yè)在境外開展并購和股權投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務體系；依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡協(xié)同設計、精準營銷、增值服務創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高國際化經(jīng)營能力和服務水平。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展國際總承包、總集成。引導企業(yè)融入當?shù)匚幕?，增強社會責任意識，加強投資和經(jīng)營風險管理，提高企業(yè)境外本土化能力。

深化產(chǎn)業(yè)國際合作，加快企業(yè)走出去。加強頂層設計，制定制造業(yè)走出去發(fā)展總體戰(zhàn)略，建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。積極參與和推動國際產(chǎn)業(yè)合作，貫徹落實絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路等重大戰(zhàn)略部署，加快推進與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設，深化產(chǎn)業(yè)合作。發(fā)揮沿邊開放優(yōu)勢，在有條件的國家和地區(qū)建設一批境外制造業(yè)合作園區(qū)。堅持政府推動、企業(yè)主導，創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵高端裝備、先進技術、優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉移。加強政策引導，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈條，推動加工貿(mào)易轉型升級。

四、戰(zhàn)略支撐與保障

建設制造強國，必須發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員各方面力量，進一步深化改革，完善政策措施，建立靈活高效的實施機制，營造良好環(huán)境；必須培育創(chuàng)新文化和中國特色制造文化，推動制造業(yè)由大變強。

（一）深化體制機制改革。

全面推進依法行政，加快轉變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，加強制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施，強化行業(yè)自律和公共服務能力建設，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。簡政放權，深化行政審批制度改革，規(guī)范審批事項，簡化程序，明確時限；適時修訂政府核準的投資項目目錄，落實企業(yè)投資主體地位。完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，改革技術創(chuàng)新管理體制機制和項目經(jīng)費分配、成果評價和轉化機制，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。加快生產(chǎn)要素價格市場化改革，完善主要由市場決定價格的機制，合理配置公共資源；推行節(jié)能量、碳排放權、排污權、水權交易制度改革，加快資源稅從價計征，推動環(huán)境保護費改稅。深化國有企業(yè)改革，完善公司治理結構，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，進一步破除各種形式的行業(yè)壟斷，取消對非公有制經(jīng)濟的不合理限制。穩(wěn)步推進國防科技工業(yè)改革，推動軍民融合深度發(fā)展。健全產(chǎn)業(yè)安全審查機制和法規(guī)體系，加強關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的制造業(yè)重要領域投融資、并購重組、招標采購等方面的安全審查。

（二）營造公平競爭市場環(huán)境。

深化市場準入制度改革，實施負面清單管理，加強事中事后監(jiān)管，全面清理和廢止不利于全國統(tǒng)一市場建設的政策措施。實施科學規(guī)范的行業(yè)準入制度，制定和完善制造業(yè)節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、技術、安全等準入標準，加強對國家強制性標準實施的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一執(zhí)法，以市場化手段引導企業(yè)進行結構調(diào)整和轉型升級。切實加強監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣行為，嚴厲懲處市場壟斷和不正當競爭行為，為企業(yè)創(chuàng)造良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。加快發(fā)展技術市場，健全知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理、保護機制。完善淘汰落后產(chǎn)能工作涉及的職工安置、債務清償、企業(yè)轉產(chǎn)等政策措施，健全市場退出機制。進一步減輕企業(yè)負擔，實施涉企收費清單制度，建立全國涉企收費項目庫，取締各種不合理收費和攤派，加強監(jiān)督檢查和問責。推進制造業(yè)企業(yè)信用體系建設，建設中國制造信用數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)信用動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。強化企業(yè)社會責任建設，推行企業(yè)產(chǎn)品標準、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。

（三）完善金融扶持政策。

深化金融領域改革，拓寬制造業(yè)融資渠道，降低融資成本。積極發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，加大對新一代信息技術、高端裝備、新材料等重點領域的支持力度。支持中國進出口銀行在業(yè)務范圍內(nèi)加大對制造業(yè)走出去的服務力度，鼓勵國家開發(fā)銀行增加對制造業(yè)企業(yè)的貸款投放，引導金融機構創(chuàng)新符合制造業(yè)企業(yè)特點的產(chǎn)品和業(yè)務。健全多層次資本市場，推動區(qū)域性股權市場規(guī)范發(fā)展，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務融資工具。引導風險投資、私募股權投資等支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵符合條件的制造業(yè)貸款和租賃資產(chǎn)開展證券化試點。支持重點領域大型制造業(yè)企業(yè)集團開展產(chǎn)融結合試點，通過融資租賃方式促進制造業(yè)轉型升級。探索開發(fā)適合制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品和服務，鼓勵發(fā)展貸款保證保險和信用保險業(yè)務。在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，通過內(nèi)保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，加大對制造業(yè)企業(yè)在境外開展資源勘探開發(fā)、設立研發(fā)中心和高技術企業(yè)以及收購兼并等的支持力度。

（四）加大財稅政策支持力度。

充分利用現(xiàn)有渠道，加強財政資金對制造業(yè)的支持，重點投向智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等制造業(yè)轉型升級的關鍵領域，為制造業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與制造業(yè)重大項目建設、企業(yè)技術改造和關鍵基礎設施建設。創(chuàng)新財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效益。深化科技計劃（專項、基金等）管理改革，支持制造業(yè)重點領域科技研發(fā)和示范應用，促進制造業(yè)技術創(chuàng)新、轉型升級和結構布局調(diào)整。完善和落實支持創(chuàng)新的政府采購政策，推動制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧谩Ｂ鋵嵑屯晟剖褂檬着_（套）重大技術裝備等鼓勵政策，健全研制、使用單位在產(chǎn)品創(chuàng)新、增值服務和示范應用等環(huán)節(jié)的激勵約束機制。實施有利于制造業(yè)轉型升級的稅收政策，推進增值稅改革，完善企業(yè)研發(fā)費用計核方法，切實減輕制造業(yè)企業(yè)稅收負擔。

（五）健全多層次人才培養(yǎng)體系。

加強制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程和國家中小企業(yè)銀河培訓工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。以高層次、急需緊缺專業(yè)技術人才和創(chuàng)新型人才為重點，實施專業(yè)技術人才知識更新工程和先進制造卓越工程師培養(yǎng)計劃，在高等學校建設一批工程創(chuàng)新訓練中心，打造高素質(zhì)專業(yè)技術人才隊伍。強化職業(yè)教育和技能培訓，引導一批普通本科高等學校向應用技術類高等學校轉型，建立一批實訓基地，開展現(xiàn)代學徒制試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。鼓勵企業(yè)與學校合作，培養(yǎng)制造業(yè)急需的科研人員、技術技能人才與復合型人才，深化相關領域工程博士、碩士專業(yè)學位研究生招生和培養(yǎng)模式改革，積極推進產(chǎn)學研結合。加強產(chǎn)業(yè)人才需求預測，完善各類人才信息庫，構建產(chǎn)業(yè)人才水平評價制度和信息發(fā)布平臺。建立人才激勵機制，加大對優(yōu)秀人才的表彰和獎勵力度。建立完善制造業(yè)人才服務機構，健全人才流動和使用的體制機制。采取多種形式選拔各類優(yōu)秀人才重點是專業(yè)技術人才到國外學習培訓，探索建立國際培訓基地。加大制造業(yè)引智力度，引進領軍人才和緊缺人才。

（六）完善中小微企業(yè)政策。

落實和完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式。發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，吸引社會資本，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的民營資本依法設立中小型銀行等金融機構，鼓勵商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務專營機構建設力度，建立完善小微企業(yè)融資擔保體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。加快構建中小微企業(yè)征信體系，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等。建設完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，引導各類創(chuàng)業(yè)投資基金投資小微企業(yè)。鼓勵大學、科研院所、工程中心等對中小企業(yè)開放共享各種實（試）驗設施。加強中小微企業(yè)綜合服務體系建設，完善中小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，建立信息互聯(lián)互通機制，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓、人才等專業(yè)化服務。

（七）進一步擴大制造業(yè)對外開放。

深化外商投資管理體制改革，建立外商投資準入前國民待遇加負面清單管理機制，落實備案為主、核準為輔的管理模式，營造穩(wěn)定、透明、可預期的營商環(huán)境。全面深化外匯管理、海關監(jiān)管、檢驗檢疫管理改革，提高貿(mào)易投資便利化水平。進一步放寬市場準入，修訂鋼鐵、化工、船舶等產(chǎn)業(yè)政策，支持制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)、專利授權、眾包眾創(chuàng)等方式引進先進技術和高端人才，推動利用外資由重點引進技術、資金、設備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進領軍人才轉變。加強對外投資立法，強化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為，維護企業(yè)合法權益。探索利用產(chǎn)業(yè)基金、國有資本收益等渠道支持高鐵、電力裝備、汽車、工程施工等裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，實施海外投資并購。加快制造業(yè)走出去支撐服務機構建設和水平提升，建立制造業(yè)對外投資公共服務平臺和出口產(chǎn)品技術性貿(mào)易服務平臺，完善應對貿(mào)易摩擦和境外投資重大事項預警協(xié)調(diào)機制。

（八）健全組織實施機制。

成立國家制造強國建設領導小組，由國務院領導同志擔任組長，成員由國務院相關部門和單位負責同志擔任。領導小組主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制造強國建設全局性工作，審議重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導部門、地方開展工作。領導小組辦公室設在工業(yè)和信息化部，承擔領導小組日常工作。設立制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會，研究制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估。支持包括社會智庫、企業(yè)智庫在內(nèi)的多層次、多領域、多形態(tài)的中國特色新型智庫建設，為制造強國建設提供強大智力支持。建立《中國制造2025》任務落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統(tǒng)計監(jiān)測、績效評估、動態(tài)調(diào)整和監(jiān)督考核機制。建立《中國制造2025》中期評估機制，適時對目標任務進行必要調(diào)整。

各地區(qū)、各部門要充分認識建設制造強國的重大意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動。各地區(qū)要結合當?shù)貙嶋H，研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落實到位。工業(yè)和信息化部要會同相關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向國務院報告。

 

現(xiàn)有的割草機燃料燃燒效率低下，對環(huán)境污染嚴重。想想，這個世界上有多少公園，花園，高爾夫球場和鄉(xiāng)村俱樂部，它們的草坪修剪通常每周三次，這是一個很大的環(huán)境成本。

這個設計目的是減少這些燃料成本：將割草機割下的草作為生物燃料。技術的靈感來自大自然最高效的移動化學發(fā)酵動物——牛。

像牛一樣，吃大量的草，把它壓縮成生物反應器。這種生物反應器通過發(fā)酵產(chǎn)生大量甲烷氣體，并用作割草機的燃料。

從設計的角度來看，希望解決的幾個問題。

1、更好地履行經(jīng)營者的性能要求；

2、舒適的人體工程學設計；

3、與眾不同的審美；

4、在力學方面，采用三輪結構，轉彎半徑?。?/p>

5、更良好的操作界面。

?

A recent study by the American EPA showed that a typical commercial mower emits the same amount of pollution (other than CO2) in one hour as driving a 1992-model car for 650 miles. Another estimate puts the minimum amount of pollution from a lawn mower, per hour, at four times the amount from a car. This is caused largely by incomplete combustion and an almost total lack of catalysts or filters on lawn mower exhausts.

Now, think just how many public parks, gardens, golf courses and country clubs there are in the world, and consider that they are mowed as often as three times a week. That’s a lot of fuel being inefficiently burned, at great cost to the environment – and in many cases, the taxpayer.

My project aim was to cut these fuel costs, with a lawn mower that uses a completely renewable energy source – grass. This lawn mower is fuelled by its own grass cuttings using a small-scale bioreactor. The technology is inspired by nature’s most efficient mobile chemical fermentation plant: the cow.

Like the cow, the Lawn Moo-er ‘eats’ a quantity of the grass cuttings and compresses it into the bioreactor. This bioreactor anaerobically ferments the grass with heat and a bioculture compound to produce vast quantities of methane gas.

Unlike the cow, the methane is put to use rather than emitted. It is captured and used as a clean-burning fuel in a small highly efficient gas combustion engine, which, in turn, powers the lawn mower. The by-products of this process are heat, which is reused, and a damp organic mulch, which is scattered behind the mower as fertiliser. At the start of the season the operator loads the mower with one full methane gas canister and one empty. From then on, as one empties, the other fills up and vice versa. The natural fermentation process is speeded up by mixing the shredded cuttings with a potent microorganism-infused bioculture and heating the resultant soup to around 70-80°C.

The onboard fermentation cycle can, in theory, begin to produce methane the same day the grass is cut. The Lawn Moo-er continually runs its fermentation process, constantly topping up the methane supplies, even when a traditional lawn mower has inactive downtime. You really can just go and mow.

From a design point of view I was keen to address a few issues. Over many years of patient development, mowers have gradually evolved to better fulfil their operator’s requirements with regards to performance and comfortable ergonomics. However, there has not been much consideration about the aesthetics. I wanted to create a new, instantly identifiable aesthetic that kept all the practicality of a working agricultural vehicle, yet differentiates my concept from the current crop of lawn mowers, to highlight the unique powerplant.

In terms of mechanics, I elected to use a three-wheel configuration with the steered single wheel on a rear swing arm for manoeuvrability. It can turn around within its own length with ease. As of 2009 it has become UK law for commercial lawn mowers to be sold with rollover protection as standard, rather than as a bolt-on extra. I wanted to highlight this and go for something that brought attention to the cage and integrated it into the design as a whole.

The main styling inspiration throughout the project was the cow. I wanted the mower to have the same purposeful, forward-leaning stance as a cow when it is grazing. I also used specific graphical elements as reference points for the detailing. The floor mats, for example, are styled to look like a cow’s nostrils. I also looked to grass itself as inspiration and used the shape of individual blades to inform the styling of the cage and steering column.

I was also keen to simplify the user interface for the operator, as I found the controls on commercial mowers I tested to be less than instinctive and beyond the line of sight of the operator. The main controls are consolidated into a steering wheel, two foot pedals and two mower control switches. All the major and minor displays are compiled into one digital interface set into a fixed-hub steering wheel boss. Here it is always to hand and the operator can see, at a glance, exactly how much fuel has been used or how long it is until lunchtime…

工業(yè)設計作為農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)升級的一個重要手段，在《規(guī)劃》中被多次強調(diào)?？梢灶A見，湖南省農(nóng)業(yè)機械的工業(yè)設計水平和產(chǎn)品的外觀品質(zhì)將迎來實質(zhì)性的發(fā)展！

湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）

農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，涵蓋農(nóng)機工業(yè)、農(nóng)機作業(yè)服務、農(nóng)機流通、農(nóng)機運營保障等多個領域，是新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是推進經(jīng)濟社會發(fā)展和促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。為全面推進“四化兩型”建設，促進湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特制定《湖南省農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2014-2020年。

一、湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)機工業(yè)不斷發(fā)展壯大

1、行業(yè)發(fā)展增速加快。2013年，全省規(guī)模以上農(nóng)機制造企業(yè)完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值192.8億元，比2010年增加了119.5億元，年均增長38%，占全國農(nóng)機行業(yè)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重為5.2%，比2010年提高了一倍；完成規(guī)模工業(yè)增加值52.8億元，比2010年增加了31.7億元；完成出口交貨值4.1億元，比2010年增加了1.1億元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值7.5億元，比2010年增加了5.6億元。2013年，農(nóng)業(yè)機械主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長：中小型拖拉機6.1萬臺，比2010年增加了2.9萬臺；農(nóng)作物收獲機械20萬臺，比2010年增加了15.2萬臺。

2、經(jīng)濟效益逐年增長。2013年，全省農(nóng)機行業(yè)規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入187.4億元，比2010年增加了114.7億元，年均增長37%；實現(xiàn)利稅20.9億元，比2010年增加了14.9億元；實現(xiàn)利潤13.2億元，比2010年增加了10億元。

3、產(chǎn)業(yè)結構漸趨優(yōu)化。目前，全省共有農(nóng)機企業(yè)800余家，其中規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)107家，產(chǎn)值過億元企業(yè)20家。主要分布在長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽等地，逐步形成“一園五區(qū)”的產(chǎn)業(yè)格局。主要產(chǎn)品有：小型柴油機、中小型拖拉機、農(nóng)用運輸機械、水田耕整機、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、水稻聯(lián)合收獲機械、農(nóng)田建設工程機械等等，一批產(chǎn)品在全國享有盛名，在丘陵山區(qū)具有明顯特色和優(yōu)勢。

4、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升。隨著國家對農(nóng)機產(chǎn)品準入制度的實施，我省農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識不斷增強。2012年成立了湖南省農(nóng)業(yè)機械標準化委員會，制訂與修訂了一批國家標準、行業(yè)標準和地方標準。產(chǎn)品試驗檢測條件有所改善，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測手段增強，我省農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量水平逐步提高，一批知名品牌享譽國內(nèi)外。

5、創(chuàng)新能力逐步增強。近年來，我省農(nóng)機裝備制造企業(yè)注重創(chuàng)新能力建設，注重引進和培養(yǎng)科技型、管理型、技能型人才，創(chuàng)新投入有所增加。一批具有自主知識產(chǎn)權和核心技術的新產(chǎn)品研制成功；已有幾家農(nóng)機制造企業(yè)通過加強與高等院校、科研院所的聯(lián)手合作，建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心。行業(yè)新標準、新技術、新工藝不斷推出，新產(chǎn)品產(chǎn)值年年攀升，我省農(nóng)機工業(yè)已步入依靠科技進步創(chuàng)新發(fā)展新階段。

（二）農(nóng)機作業(yè)服務發(fā)展迅速

1、農(nóng)民購機用機量逐年增長。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)均有較大規(guī)模，隨著農(nóng)村勞動力加速轉移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化的依賴性越來越強。2013年，全省擁有各類農(nóng)機具超過800萬臺套，總動力達5436萬千瓦，近幾年每年增加農(nóng)機45萬臺、動力260萬千瓦，農(nóng)民購機用機的積極性持續(xù)高漲。

2、農(nóng)機合作組織發(fā)展迅速。隨著農(nóng)業(yè)機械的持續(xù)發(fā)展，機耕、機種（插）、機收、機械植保、機械烘干等農(nóng)機社會化服務領域不斷拓寬，農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)服務組織、農(nóng)機合作社快速發(fā)展。2013年，全省農(nóng)機大戶（含合作組織）24.6萬戶，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)達到1000多萬畝，農(nóng)機專業(yè)服務組織承包作業(yè)面積達1200多萬畝，全年農(nóng)機作業(yè)服務總值達到360億元。

3、農(nóng)業(yè)機械化水平快速提高。2013年全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到39.8%，比2010年提高6.7個百分點。水稻耕種收綜合機械化水平達到62.3%，比2010年提高8.7個百分點。油菜、茶葉、煙草等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化取得突破性進展，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械化全面發(fā)展。

（三）產(chǎn)品流通體系基本形成

1、農(nóng)機銷售收入逐年遞增。農(nóng)機購置補貼政策實施以來，我省不斷完善補貼產(chǎn)品經(jīng)銷制度和經(jīng)銷商管理制度，對引導農(nóng)機流通企業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)機市場管理發(fā)揮了重要作用。近幾年來，全省農(nóng)機銷售額每年以10%以上幅度增長，2013年全省實現(xiàn)農(nóng)機銷售總額近70億元。

2、農(nóng)機交易市場發(fā)展迅速。形成了常德、婁底、懷化、衡陽等區(qū)域性農(nóng)機產(chǎn)品交易市場，特別是建成了中國南方最大的農(nóng)機交易市場—湖南農(nóng)業(yè)工程機械展示交易中心，為農(nóng)機產(chǎn)品流通提供了技術集成、信息集聚、市場集中的平臺與窗口。

3、農(nóng)機流通企業(yè)不斷壯大?；鶎愉N售網(wǎng)點逐步完善，大部分農(nóng)機企業(yè)已建立了自己的營銷網(wǎng)絡，農(nóng)機零配件供應網(wǎng)絡進一步健全，逐步形成了適應當前市場經(jīng)濟體制的農(nóng)機流通格局，上萬人的農(nóng)機營銷隊伍常年活躍在全國各地以及東南亞、非洲、中亞等國家和地區(qū)，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。

（四）運營保障能力逐步增強

1、政府公共服務能力增強。遍及全省各市州的縣級農(nóng)機推廣站在農(nóng)機作業(yè)和技術指導公共服務上發(fā)揮了主體作用，全省縣級農(nóng)機推廣站117家，超過50%建立了技術服務中心，開展農(nóng)機作業(yè)指導和維修技術服務。

2、企業(yè)售后服務能力增強。農(nóng)機企業(yè)和經(jīng)銷商在售后和維修服務上發(fā)揮了主力軍作用。全省800多家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，其中100家以上企業(yè)有自己的售后服務團隊。全省793家農(nóng)機流通企業(yè)，其中有100多家企業(yè)組建了維修服務隊伍。

3、合作組織服務能力增強。農(nóng)機大戶和農(nóng)機合作社具備了自我保障能力和對外服務能力，全省10%以上的農(nóng)機服務組織培養(yǎng)了自己的維修服務人員。

（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，自主創(chuàng)新能力較差。我省現(xiàn)有農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)801家，規(guī)模企業(yè)只有107家，占比不到14%。我省農(nóng)機企業(yè)規(guī)模小、實力弱、品牌雜，缺乏行業(yè)龍頭的拉動和支撐，產(chǎn)品結構趨同、行業(yè)惡性競爭等現(xiàn)象突出，企業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品更新?lián)Q代能力差，嚴重制約了我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、產(chǎn)品單一同質(zhì)化，技術水平相對落后。我省農(nóng)機產(chǎn)品主要以中小型耕作機械、中小型收獲機械、農(nóng)用運輸機械、小型農(nóng)產(chǎn)品加工機械等中小功率農(nóng)業(yè)機械為主，雖技術工藝較為成熟，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備相比，其技術含量、工藝水平不再先進，復式作業(yè)、多元化產(chǎn)品少，生產(chǎn)設備陳舊，制造工藝相對落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高，平均使用壽命只有4.5年，與發(fā)達國家相比明顯偏低，市場競爭能力差。

3、專業(yè)技術人才少，研發(fā)隊伍實力不強。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)由于自身弱小的特點，企業(yè)專業(yè)技術人員或經(jīng)營管理人員缺乏，農(nóng)機科研院所專業(yè)技術人才流失嚴重。目前，省市、高校、企業(yè)研發(fā)團隊不健全，且高端研發(fā)人才缺乏，研發(fā)課題和經(jīng)費嚴重不足，研發(fā)設施不先進，實力仍然不強。

4、服務組織規(guī)模小，運營保障能力不夠。農(nóng)機服務組織規(guī)模小，服務功能單一，戶均作業(yè)面積小。售后服務技術水平低，配件儲備不足，維修服務響應能力差?；鶎愚r(nóng)機服務機構條件差，人員少，能力弱，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站一般只有1-2個人，設備資產(chǎn)不足8萬元，不能滿足農(nóng)機化發(fā)展需要。

5、發(fā)展水平不均衡，地域區(qū)別差距較大。盡管我省近年來農(nóng)業(yè)機械化水平提升較快，但是總體水平仍然不高，且地區(qū)間發(fā)展不均衡，尤其是丘陵山區(qū)地形復雜，田間作物多樣，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平明顯低于洞庭湖區(qū)。2013年全省主要農(nóng)作物機械化水平為39.8%，其中洞庭湖區(qū)為64.9%，湘中丘陵區(qū)不到30 %，湘西湘南山區(qū)僅約為20%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

（一）面臨的機遇

1、發(fā)展動力充足。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是指導當今及今后一段時期包含農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展綱領性文獻。近年來，黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，法律法規(guī)政策不斷完善，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。國家連續(xù)出臺法規(guī)政策促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，如：《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，工信部《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》、《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2015年）》，農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十二個五年規(guī)劃（2011-2015年）》，商務部《關于加快農(nóng)機現(xiàn)代流通體系建設的意見》等政策文件的出臺，為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力政策支撐。國家財政對農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模的逐年擴大，農(nóng)民購機能力不斷增強，助推農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村勞力短缺矛盾日益突出，依靠農(nóng)業(yè)機械化耕作的需求更加旺盛。同時，省委省政府高度重視農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強調(diào)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)不僅是個“三農(nóng)”問題，而且是工業(yè)化十分重要的組成部分，提出要緊密結合湖南“四化兩型”建設，從頂層設計上綜合考慮支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并要求重點扶持一批農(nóng)機合作組織，進一步為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)注入了發(fā)展動力。

2、發(fā)展空間較大。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，使農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的空間更加廣闊。農(nóng)機工業(yè)結構調(diào)整步伐加快，現(xiàn)代流通體系逐步構建，科技創(chuàng)新能力不斷增強，主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化技術瓶頸不斷攻克，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的技術裝備支撐更加有力。當前，我國農(nóng)機化發(fā)展步入中級發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)對農(nóng)機需求與日俱增，未來一段時期將是湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整期和產(chǎn)品提質(zhì)增效的關鍵時期。南方水田作業(yè)機械和丘陵山區(qū)使用的中小型農(nóng)業(yè)機械等一些關鍵技術尚未突破，留下很多研制空白和市場空間，而我省農(nóng)機工業(yè)具有相對比較優(yōu)勢。湖南作為中部崛起的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果蔬、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對機械化要求將越來越高，隨著農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的逐漸缺失，農(nóng)村經(jīng)濟對農(nóng)業(yè)機械化的依賴性越來越強，且湖南地處中南，南聯(lián)珠三角、東通長三角，輻射西南地區(qū)，周邊省份、中南地區(qū)，以及東盟、非洲、南美和中亞諸國對優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)機械具有很大需求，為湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊市場。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1、投入不足基礎薄弱。湖南農(nóng)機化程度與發(fā)達省份相比仍有較大差距，整體水平不高，與在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求相比尚存諸多差距；與建設社會主義新農(nóng)村的任務要求還不相適應，面臨諸多矛盾和問題。一是先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機裝備和技術有效供給整體依然不足，研發(fā)投入少，基礎性與原創(chuàng)性開發(fā)能力不強。二是農(nóng)機裝備結構和布局不盡合理，適宜我省丘陵山區(qū)農(nóng)作物生產(chǎn)機械化發(fā)展滯后，老舊農(nóng)機報廢更新慢，不能充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排的要求。三是農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密，一些先進適用技術集成推廣受到制約。四是農(nóng)業(yè)機械化公共服務體系建設滯后，公共服務能力不強。五是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎設施不配套，農(nóng)機作業(yè)條件較差。六是農(nóng)機作業(yè)服務的組織化程度不高，有待進一步提升。

2、產(chǎn)品缺乏競爭優(yōu)勢。我國農(nóng)機產(chǎn)品類別多元化發(fā)展和產(chǎn)品更新?lián)Q代速度在逐年加快，對農(nóng)機產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求；農(nóng)機裝備整機與零部件產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢將更加明顯，產(chǎn)業(yè)集中度將不斷提高；隨著新技術、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化所需的技術和資金門檻越來越高，投資風險在不斷增大。當今，跨國公司在加快產(chǎn)業(yè)對外轉移，并牢牢控制著高端零部件和關鍵技術等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，關鍵技術受制于人的局面短期內(nèi)將難以改變。

三、發(fā)展思路與目標

（一）發(fā)展思路

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，以國務院《關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》為指導，堅持產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展，堅持以推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展為主線，按照引入知名企業(yè)、嫁接先進技術、拓展內(nèi)外市場、推動上市融資、增強創(chuàng)新能力、加快整合重組的思路，加快我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與優(yōu)化升級，著力做大做強湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械的需求為牽引，以自主創(chuàng)新為動力，以培育龍頭企業(yè)、推進重大工程為抓手，以提高主要農(nóng)作物和特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化水平為重點，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新研發(fā)基地、中高端農(nóng)機工業(yè)生產(chǎn)基地、區(qū)域性農(nóng)機流通市場、農(nóng)機作業(yè)服務組織和農(nóng)機運營保障平臺的建設，提高我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和效益，促進我省農(nóng)機工業(yè)轉型升級，推動湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

1、經(jīng)濟總量目標。到2020年，力爭全省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)主營收入突破1300億元，其中：農(nóng)機制造規(guī)模工業(yè)主營收入超過700億元，年均增長20%；農(nóng)機流通、農(nóng)機維修、農(nóng)機作業(yè)服務收入在600億元以上。力爭湖南農(nóng)機工業(yè)發(fā)展與農(nóng)機應用水平跨入全國前列，成為全國農(nóng)機裝備制造強省和應用大省。

2、集聚發(fā)展目標。到2020年，打造1個產(chǎn)值在300億元以上的省級示范性農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園；建設5個產(chǎn)值過100億元的農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)集群；建設5個區(qū)域性農(nóng)機專業(yè)市場；重點培育25家產(chǎn)值過10億元的農(nóng)機裝備制造骨干企業(yè)；培植3000個以上農(nóng)機合作組織和300個農(nóng)機運營保障平臺。

3、創(chuàng)新能力目標。推動農(nóng)機行業(yè)產(chǎn)學研用合作，建立省級現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。到2020年，培育省級以上企業(yè)技術中心、工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室10家以上，其中國家級企業(yè)技術中心2家以上。鼓勵整合全球研發(fā)資源，建設國際化研發(fā)中心。

四、發(fā)展重點

（一）農(nóng)機工業(yè)

1、加快農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。重點建設湖南農(nóng)業(yè)工程機械產(chǎn)業(yè)園及長株潭、益陽、婁底、岳陽、衡陽五個農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵龍頭企業(yè)依托主導產(chǎn)品和核心技術，延伸產(chǎn)品供應鏈、價值鏈，通過資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工合作，形成“專、精、特、新”的專業(yè)化零部件配套體系，打造以“一園五區(qū)”為中心、各市州特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。

2、糧棉油農(nóng)作物機械化裝備。突破水稻育插秧、油菜及棉花的栽植和收獲、種肥藥精準施用、航空植保等農(nóng)業(yè)機械裝備的技術瓶頸，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保中小型拖拉機、栽植機械、保護性耕作機械、高效植保機械、多功能收獲機械、秸稈收集儲運機械等高性能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械裝備。

3、林果蔬種植生產(chǎn)技術裝備。突破輕簡化、智能化和廣適性等關鍵技術，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設施裝備、山林墾覆機械、土壤與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理機械、節(jié)水灌溉設備、林業(yè)果蔬茶葉管理及采收機械，煙草、葦場、麻類等生產(chǎn)專用技術裝備。

4、農(nóng)副產(chǎn)品加工專用設備。突破果蔬采后處理和自動化加工技術瓶頸，大力發(fā)展糧食、油料、水果、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品的干燥、分級分選、加工及保鮮貯運等成套設備。

5、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機械設備。突破自動化飼喂及智能化增氧、投餌、水質(zhì)監(jiān)控技術瓶頸，大力發(fā)展畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖設施、飼料加工成套設備、畜禽糞便處理等畜牧水產(chǎn)裝備。

6、農(nóng)業(yè)基礎設施建設裝備。突破機電液一體化核心技術，大力發(fā)展中高端農(nóng)用工程機械、池塘清淤機械、農(nóng)業(yè)運輸機械、生物質(zhì)能源和環(huán)保設施設備。

（二）農(nóng)機作業(yè)服務

1、促進農(nóng)機作業(yè)社會化服務。推進農(nóng)機作業(yè)服務主體多元化、服務規(guī)?；９膭钣袟l件的生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)及其他社會力量加盟農(nóng)機生產(chǎn)性服務業(yè)，開展農(nóng)機作業(yè)社會化服務，，提高農(nóng)機作業(yè)服務集約化水平和組織化程度

2、培育農(nóng)機專業(yè)化合作組織。鼓勵農(nóng)機大戶聯(lián)戶合作，加快培育農(nóng)機專業(yè)合作組織，建立農(nóng)機作業(yè)、中介等服務市場，組織引導農(nóng)機服務組織開展跨區(qū)作業(yè)。至2020年全省建設2000個以上裝備齊全、管理規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社，1000個資產(chǎn)上千萬、覆蓋上萬畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化服務龍頭企業(yè)。

（三）農(nóng)機流通

1、完善農(nóng)機銷售服務網(wǎng)絡。鼓勵有條件的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)加強合作，發(fā)展農(nóng)機品牌經(jīng)銷店，加快形成具有主機銷售、配件供應、售后服務、信息反饋、技術培訓等功能的農(nóng)機品牌經(jīng)銷服務網(wǎng)絡；支持農(nóng)機流通企業(yè)建立連鎖營銷服務網(wǎng)絡；引導社會資源建立農(nóng)機物流配送網(wǎng)絡，推動建立農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)品牌營銷服務網(wǎng)絡與專業(yè)農(nóng)機流通企業(yè)銷售服務網(wǎng)絡相結合的新型農(nóng)機流通體系。

2、培育大型農(nóng)機流通企業(yè)。引導社會資本通過參股、控股、兼并、收購等多種方式投入農(nóng)機流通業(yè)，推動農(nóng)機流通企業(yè)優(yōu)化重組和跨區(qū)域發(fā)展，提升農(nóng)機流通市場集中度。支持農(nóng)機流通企業(yè)采用連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、網(wǎng)絡營銷等現(xiàn)代流通方式開展經(jīng)營，提升農(nóng)機流通業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡化水平。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)向流通領域延伸，培育壯大一批省內(nèi)農(nóng)機產(chǎn)銷一體化企業(yè)集團。

3、推動農(nóng)機專業(yè)市場發(fā)展。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導農(nóng)機專業(yè)市場合理布局。鼓勵在農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域建設農(nóng)機物流園區(qū)或農(nóng)機專業(yè)市場，逐步形成區(qū)域性農(nóng)機交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。推進現(xiàn)有農(nóng)機專業(yè)市場升級改造，完善硬件設施配套，提升市場管理的規(guī)范化和現(xiàn)代化水平，增強市場輻射帶動和集聚效應。

4、支持企業(yè)開拓國際市場。鼓勵我省農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“走出去”，在境外投資辦廠或設立農(nóng)機產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)點，建立國際營銷服務網(wǎng)絡，參加國際農(nóng)機專業(yè)展覽會，擴大湖南農(nóng)機產(chǎn)品國際知名度和影響力，促進農(nóng)機產(chǎn)品出口。培育湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)品牌展會，提高農(nóng)機行業(yè)展會的專業(yè)化水平。

（四）農(nóng)機運營保障

1、建立健全運營保障平臺。加大農(nóng)機技術培訓、農(nóng)機信息網(wǎng)絡、農(nóng)機維修、農(nóng)機檢測等服務手段的硬件設施投入，開展農(nóng)機技術咨詢服務，健全農(nóng)機零配件供應網(wǎng)絡，構建鏈接全省農(nóng)機銷售企業(yè)、門店、超市、維修點的配件供應鏈，至2020年重點建設300個農(nóng)機產(chǎn)品售后服務和信息服務運營保障平臺，提高維修能力和服務質(zhì)量。

2、完善售后服務體系建設。嚴格落實農(nóng)機產(chǎn)品“三包”規(guī)定，建立售后服務體系，提高農(nóng)機售后服務水平。加快服務模式創(chuàng)新，推廣農(nóng)機購置、證照辦理、售后維修等一站式服務，引導有條件的企業(yè)建立移動維修服務站。大力發(fā)展農(nóng)機維修服務網(wǎng)絡，建成一批功能齊全、反應快捷、服務高效的綜合性農(nóng)機維修中心，提供社會化、規(guī)范化的農(nóng)機維修服務。推進農(nóng)機維修職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)機維修人員綜合素質(zhì)和技術水平，規(guī)范維修行為。

五、主要任務

1、龍頭企業(yè)培育工程。完善農(nóng)機行業(yè)準入和市場退出機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰落后產(chǎn)能，防止低水平重復建設。引導社會資本、技術和人才等要素投入，鼓勵省內(nèi)具有經(jīng)濟和技術優(yōu)勢的企業(yè)實施跨國、跨省、跨行業(yè)兼并重組，形成一批各具特色、優(yōu)勢明顯、牽引力強的龍頭企業(yè)。重點培育1家產(chǎn)值過100億元的國際化大型農(nóng)機企業(yè)，4家產(chǎn)值過20億元到50億元的大型農(nóng)機企業(yè)，培育20家產(chǎn)值在10-20億元之間的中型農(nóng)機企業(yè)，促進農(nóng)機裝備制造業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，提升湖南農(nóng)機工業(yè)總體規(guī)模。

2、產(chǎn)業(yè)集聚引導工程。一是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉移的載體和平臺，大力引進優(yōu)質(zhì)資本和先進技術，力爭2家以上世界500強企業(yè)落戶湖南農(nóng)業(yè)工程機械產(chǎn)業(yè)園；二是承接國內(nèi)外知名農(nóng)機企業(yè)落戶我省，加快企業(yè)兼并重組，發(fā)展壯大一批農(nóng)機制造企業(yè)集團；三是發(fā)揮骨干企業(yè)帶動作用，實現(xiàn)動力機械與配套農(nóng)具、主機與配件的標準化、系列化和通用化，吸引發(fā)動機、傳動、電控、液壓等核心配套企業(yè)整體轉移和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；四是圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展關聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項目，引導轉移產(chǎn)業(yè)和項目向園區(qū)集聚，形成湘潭九華農(nóng)業(yè)工程機械綜合產(chǎn)業(yè)園；長沙農(nóng)用工程機械、輕型農(nóng)用飛機和農(nóng)用運輸機械產(chǎn)業(yè)區(qū)；益陽小型農(nóng)用動力機械、水田耕作機械和水稻收割機械產(chǎn)業(yè)區(qū)；婁底小型農(nóng)產(chǎn)品加工機械、水稻種植收獲機械和農(nóng)用運輸機械產(chǎn)業(yè)區(qū)；岳陽水稻收割機、插秧機、履帶式旋耕機產(chǎn)業(yè)區(qū)；衡陽大中型輪式拖拉機、多用農(nóng)田作業(yè)機、運輸型拖拉機產(chǎn)業(yè)區(qū)，以及全省各地其他特色農(nóng)機制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3、重點項目推進工程。立足全球視野，高端引領。引進開發(fā)新一代水稻育插秧機械，推進水稻生產(chǎn)全程機械化；發(fā)展油菜種植和收獲機械，推動油菜生產(chǎn)全程機械化；研制推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，推進丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化；推廣節(jié)水灌溉和小型抗旱設備，提高灌排設備裝備水平；因地制宜發(fā)展畜禽水產(chǎn)自動化飼喂裝備，提高規(guī)模養(yǎng)殖機械水平；開發(fā)生產(chǎn)高效、節(jié)能、環(huán)保、多功能、智能化的農(nóng)用工程機械和運輸機械，提高產(chǎn)品技術檔次；研究開發(fā)田間信息采集、作業(yè)機械智能監(jiān)控和變量作業(yè)先進技術與裝備，借助網(wǎng)絡信息技術，大力發(fā)展高靈活性、個性化、數(shù)字化的精準農(nóng)業(yè)。

4、流通平臺建設工程。將農(nóng)機流通體系納入城鄉(xiāng)市場體系規(guī)劃，制定和完善的農(nóng)機流通市場管理制度。重點建設中國南方農(nóng)業(yè)工程機械國際展示交易中心、湘中農(nóng)機機電大市場、湘南農(nóng)機機電大市場、湘北農(nóng)機機電大市場、湘西農(nóng)機機電大市場五個區(qū)域中心農(nóng)機專業(yè)市場。完善湖南農(nóng)機化信息網(wǎng)和湖南農(nóng)機鑒定推廣與質(zhì)量信息網(wǎng)的建設，構建農(nóng)機電子交易信息平臺。

5、作業(yè)服務促進工程。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務組織形式，加快實施“百企千社萬戶”工程，大力培育農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶，帶動大型、復式、高性能農(nóng)機和先進農(nóng)機化技術的推廣應用，大力促進農(nóng)機社會化服務。每個農(nóng)業(yè)大縣重點抓好10個以上農(nóng)機專業(yè)服務組織建設，全省抓好1000家農(nóng)機專業(yè)服務合作社建設。

6、運營保障強化工程。充分發(fā)揮農(nóng)機部門技術、設備和人才優(yōu)勢，加強農(nóng)機運營服務體系建設，建立功能齊全、保障有力、高效及時的農(nóng)機運營服務體系。每個農(nóng)業(yè)縣市區(qū)建設1-2個農(nóng)機運營保障中心，開展農(nóng)機配件供應、農(nóng)機修理、農(nóng)機培訓、農(nóng)機信息、技術咨詢等運營保障服務。

7、創(chuàng)新體系構建工程。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、高等院校為依托、產(chǎn)學研用相結合的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點建設湖南省農(nóng)業(yè)機械重點實驗室、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備工程技術研究中心和湖南省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，創(chuàng)建50個企業(yè)技術中心，重點扶持10個以上具備條件和能力的龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級企業(yè)工程技術中心，重點支持1-2個國際化研發(fā)平臺建設；進一步提高國家水田機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工機械質(zhì)檢中心、湖南省農(nóng)業(yè)機械鑒定站的試驗檢測能力；加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新、成果轉化等各類科技項目的投入，讓優(yōu)勢科研團隊及成員獲得長期、穩(wěn)定和持續(xù)支持；大力支持農(nóng)機工業(yè)應用基礎研究、行業(yè)共性和關鍵性技術研發(fā)，集中力量攻克困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工藝材料、關鍵部件及關鍵作業(yè)裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術成果，建立健全農(nóng)機化標準體系。

8、品牌戰(zhàn)略實施工程。加強農(nóng)機制造企業(yè)準入管理，完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，加強農(nóng)機產(chǎn)品工業(yè)設計、制造工藝革新、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、企業(yè)質(zhì)量管理，全力打造“湘農(nóng)機”品牌。推進企業(yè)技術改造，推廣精密成型、智能數(shù)控等先進加工裝備和柔性制造、敏捷制造等先進制造技術，引入機電液一體化、智能控制、仿生、信息化等高新技術，發(fā)展多缸柴油機、變速箱、驅動橋、橡膠履帶等農(nóng)機關鍵零部件，鼓勵建立先進鑄造、表面處理、零部件熱處理、機械精加工、再制造等配套協(xié)作服務中心、零部件外協(xié)加工中心，提高基礎零部件和配套產(chǎn)品的技術水平，打造一批擁有自主知識產(chǎn)權和核心技術的關鍵零部件和高端農(nóng)機產(chǎn)品，推動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，抓質(zhì)量、創(chuàng)品牌，提高我省農(nóng)機產(chǎn)品的市場競爭力。

9、省外市場拓展工程。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，按照“鞏固一片、搶占一片、開拓一片”的指導思想，支持企業(yè)開拓國內(nèi)國際市場，鞏固東南亞、中亞市場，搶占非洲、南美市場，開拓歐美市場。完善南方農(nóng)業(yè)工程機械國際展示中心和各區(qū)域農(nóng)機專業(yè)市場，搭建農(nóng)機產(chǎn)品出口服務平臺，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，積極為農(nóng)機生產(chǎn)和流通企業(yè)出國投資、參展、建立國際營銷服務網(wǎng)絡提供服務保障，統(tǒng)籌對外農(nóng)業(yè)援助、援建、合作項目，建立東南亞、非洲、中亞、南美四個農(nóng)機銷售代理處，逐步完善銷售網(wǎng)絡和售后服務體系，跟進售后服務，大力開拓國內(nèi)外市場。

10、技術人才培養(yǎng)工程。建立人才引進和自主培養(yǎng)機制，通過持股、技術入股、提高薪酬等措施，吸引國內(nèi)外高端專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才加盟湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等院校、職業(yè)培訓機構、農(nóng)機技術培訓學校的主陣地作用，大力培養(yǎng)企業(yè)高端經(jīng)營管理人才和技工隊伍，外向型農(nóng)機經(jīng)營和服務人才。結合“陽光工程”等各類農(nóng)民培訓項目，開展農(nóng)機實用技能培訓，培養(yǎng)農(nóng)機服務專業(yè)實用人才

六、保障措施

1、明確政府職能部門責任與分工。全省各級經(jīng)（工）信委（局）和農(nóng)業(yè)機械管理局根據(jù)部門職能認真做好農(nóng)機產(chǎn)業(yè)相關行業(yè)管理工作，切實加強組織協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮政府各部門支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導作用，共同推進我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建立定期會商制度，研究解決我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中面臨的重大問題，在聯(lián)合工作機制的框架內(nèi)，加強部門協(xié)調(diào)，注重工作配合，整合資源，形成合力，扎實推進我省農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

2、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和措施。在穩(wěn)定實施現(xiàn)有農(nóng)機購置補貼政策和稅收優(yōu)惠政策的基礎上，爭取出臺湖南省關于加快推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，認真落實國家有關鼓勵科技創(chuàng)新的扶持政策，進一步完善農(nóng)機化公益性項目科技立項與績效考核機制，加大地方、部門產(chǎn)業(yè)扶持政策支持力度，出臺相關措施支持農(nóng)機產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

3、加強農(nóng)機學科建設和科研攻關。鼓勵大學和科研院所加強農(nóng)機科研教學，強化農(nóng)機重點學科建設，配套相應的科研教學設施，加強農(nóng)機基礎理論研究。建立多學科、多領域協(xié)作攻關的長效機制，推動農(nóng)機農(nóng)藝深度融合與創(chuàng)新，注重農(nóng)機產(chǎn)品研發(fā)與工業(yè)設計，特別要圍繞農(nóng)機化發(fā)展中的重大科研問題，加強農(nóng)機農(nóng)藝專家的協(xié)作；建立農(nóng)機農(nóng)藝融合示范基地，集成和融合品種、栽培和農(nóng)機化技術，探索全程機械化的合理生產(chǎn)模式，研究完善機械化生產(chǎn)技術體系；加強科研、教育、企業(yè)和推廣等多部門合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)作長效機制，促進科技創(chuàng)新、技術集成和成果轉化。

4、拓寬農(nóng)機企業(yè)信貸與融資渠道。促進民間資本與金融資本對農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的支持，重點支持企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)。加強農(nóng)機制造、農(nóng)機流通、農(nóng)機維修、農(nóng)機研發(fā)、農(nóng)機專業(yè)化服務企業(yè)單位與金融機構的信用體系建設。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，滿足農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社的合理信貸需求。推動農(nóng)機制造企業(yè)上市融資，爭取中小農(nóng)機企業(yè)享受國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關金融政策。

5、完善產(chǎn)品質(zhì)量標準和監(jiān)督體系。建立健全我省農(nóng)機生產(chǎn)標準化管理體系，積極做好我省農(nóng)機產(chǎn)品行業(yè)標準的制定與提升工作，強化農(nóng)機產(chǎn)品制造標準化管理；加強農(nóng)機產(chǎn)品試驗檢測條件建設，嚴格農(nóng)機產(chǎn)品的型式試驗和質(zhì)量檢測；強化質(zhì)量監(jiān)督檢測，不斷提高湖南農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量水平。

6、加強農(nóng)田和農(nóng)機基礎設施建設。推廣家庭農(nóng)場和合作社等適度規(guī)模經(jīng)營生產(chǎn)模式，按規(guī)范化、標準化、集約化生產(chǎn)要求，配備適量農(nóng)業(yè)機械。引導縣鄉(xiāng)和合作社、家庭農(nóng)場創(chuàng)建全程農(nóng)業(yè)機械化推廣示范區(qū)（場），整合涉農(nóng)項目資源，大力扶持以機耕道、機庫棚為重點的農(nóng)機基礎設施建設，為實現(xiàn)全面全程農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件。

7、搭建服務平臺發(fā)揮行業(yè)組織作用。加快推進公共技術服務平臺建設，為農(nóng)機企業(yè)提供開放、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新過程中所遇到的關鍵問題和共性問題。支持行業(yè)協(xié)會加強對行業(yè)發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，提出相關建議意見；為農(nóng)機企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、人才培訓、資源整合等服務；搞好行業(yè)自律，協(xié)助相關部門做好行業(yè)監(jiān)督，發(fā)揮專業(yè)組織咨詢參謀作用，引導行業(yè)健康發(fā)展。